一层变三层昔日空楼化身总部实验室

　　近年来，“工业上楼”概念在国内逐渐火热，不少城市将此作为探索工业载体空间优化的选择。

　　去年，上海相继出台《关于推动“工业上楼”打造“智造空间”的若干措施》《上海市“智造空间”生态环境保护指引（2023年版）》等文件，为国内城市推进“工业上楼”制定了不少创新性举措。比如明确提出，要尊重产业规律和企业意愿，按实际需求确定项目容积率和建筑高度。在“工业上楼”生态环保领域，上海也是全国最早出台指导性文件的城市。

　　上海市楼宇科技研究会理事长、上海社会科学院研究员戴晓波介绍，随着城市化进程扩张和地租上升，传统制造业已无法留在上海。因此，规模性大型生产转移到长三角其他地区，上海本地只进行高精尖产品、高价值产品和高质量产品的生产，这些产业大量聚集在楼宇中。2012年，上海在原来“以亩产论英雄”的基础上，提出“以平方米论英雄”，提出“楼宇经济”概念，以“工业上楼”推动楼宇经济。

　　他表示，上海“工业上楼”有多种尝试，其中一大亮点是将城市中心的空置厂房进行原地改造，即将上海市中心原有工业区的闲置厂房和地块，如杨浦区和普陀区等老工业区的冶炼厂、化工厂、标准件厂、自行车厂、缝纫机厂和医疗器械厂等空楼进行改造，转型为总部实验室等产业功能。

　　“比如杨浦区意识到，如果将工业厂房全部拆除并且变成住宅，那么这里将变成上海的‘卧城’。”为此，二十年前杨浦区就提出从“工业杨浦”转型为“知识杨浦”，靠留住本区各大学毕业的大学生和人才把产业做上去。

　　厂房如何改？戴晓波解释，老市区工业区的生产线搬走后，厂房不拆除，而是进行空间改造。如原来工厂厂房的高度为18米，成为产业楼宇后，将18米高的厂房改造为6米一层，这样就有3层的空间。将大量旧厂房改造拓展出成倍空间，工业楼宇大空间转型为楼宇经济小空间、低空间，增加容积率和降低租金成本，激发城市产业活力。

　　人才如何留？“杨浦区有复旦大学、电力大学、同济大学等高校，高端人才集聚，市中心如果租金很高，就难以承载现代服务业和大学生创新创业。杨浦区通过厂房改造，让学生们都能创新创业，在上海的厂房中创新创业孵化，孵化出的90%以上企业转移到长三角地区，在那里寻找制造基地进行规模生产。这样，人才留了下来，从劳动力城市转变为人才城市，推动城市工业转型。”

　　产业如何选？上海“上楼”的产业也是有所选择的，只有具备科创能力、国际化背景和高质量产品的生产企业才能进入园区上楼。例如生物医药、集成电路、人工智能、新材料和航空航天等新质生产力领域，让研发平台、技术平台和服务平台在同一栋楼中集聚，再由政府部门提供靶向性的科技政策、产业政策、土地和规划政策，使整个产业更加专业化。

　　如今，上海工业园区规划面积已降低至400多平方公里，拥有规模型流水线的汽车、大飞机、造船和石油化工等制造业基地仅有140多平方公里。大量工业园区主要以楼宇形态存在，就连上海郊区的工业园都已有大量工业上楼。除了深水港等在郊区，上海市区的码头、港口、机场、高铁站等也多以楼宇经济的形态出现。

　　“上海工业上楼的案例很多，很多旧厂房把原来的产业保留，同时出现大量新业态，众多企业集聚其中，开展大量创新创业活动，这是‘工业上楼’的意义所在。”戴晓波表示，随着城市更新、产业转型以及人力资源调整，上海已从原来的劳动力城市转变为人才城市，“工业上楼”成为产业新业态的重要推动力。

　　近年来，“工业上楼”概念在国内逐渐火热，不少城市将此作为探索工业载体空间优化的选择。

　　去年，上海相继出台《关于推动“工业上楼”打造“智造空间”的若干措施》《上海市“智造空间”生态环境保护指引（2023年版）》等文件，为国内城市推进“工业上楼”制定了不少创新性举措。比如明确提出，要尊重产业规律和企业意愿，按实际需求确定项目容积率和建筑高度。在“工业上楼”生态环保领域，上海也是全国最早出台指导性文件的城市。

　　上海市楼宇科技研究会理事长、上海社会科学院研究员戴晓波介绍，随着城市化进程扩张和地租上升，传统制造业已无法留在上海。因此，规模性大型生产转移到长三角其他地区，上海本地只进行高精尖产品、高价值产品和高质量产品的生产，这些产业大量聚集在楼宇中。2012年，上海在原来“以亩产论英雄”的基础上，提出“以平方米论英雄”，提出“楼宇经济”概念，以“工业上楼”推动楼宇经济。

　　他表示，上海“工业上楼”有多种尝试，其中一大亮点是将城市中心的空置厂房进行原地改造，即将上海市中心原有工业区的闲置厂房和地块，如杨浦区和普陀区等老工业区的冶炼厂、化工厂、标准件厂、自行车厂、缝纫机厂和医疗器械厂等空楼进行改造，转型为总部实验室等产业功能。

　　“比如杨浦区意识到，如果将工业厂房全部拆除并且变成住宅，那么这里将变成上海的‘卧城’。”为此，二十年前杨浦区就提出从“工业杨浦”转型为“知识杨浦”，靠留住本区各大学毕业的大学生和人才把产业做上去。

　　厂房如何改？戴晓波解释，老市区工业区的生产线搬走后，厂房不拆除，而是进行空间改造。如原来工厂厂房的高度为18米，成为产业楼宇后，将18米高的厂房改造为6米一层，这样就有3层的空间。将大量旧厂房改造拓展出成倍空间，工业楼宇大空间转型为楼宇经济小空间、低空间，增加容积率和降低租金成本，激发城市产业活力。

　　人才如何留？“杨浦区有复旦大学、电力大学、同济大学等高校，高端人才集聚，市中心如果租金很高，就难以承载现代服务业和大学生创新创业。杨浦区通过厂房改造，让学生们都能创新创业，在上海的厂房中创新创业孵化，孵化出的90%以上企业转移到长三角地区，在那里寻找制造基地进行规模生产。这样，人才留了下来，从劳动力城市转变为人才城市，推动城市工业转型。”

　　产业如何选？上海“上楼”的产业也是有所选择的，只有具备科创能力、国际化背景和高质量产品的生产企业才能进入园区上楼。例如生物医药、集成电路、人工智能、新材料和航空航天等新质生产力领域，让研发平台、技术平台和服务平台在同一栋楼中集聚，再由政府部门提供靶向性的科技政策、产业政策、土地和规划政策，使整个产业更加专业化。

　　如今，上海工业园区规划面积已降低至400多平方公里，拥有规模型流水线的汽车、大飞机、造船和石油化工等制造业基地仅有140多平方公里。大量工业园区主要以楼宇形态存在，就连上海郊区的工业园都已有大量工业上楼。除了深水港等在郊区，上海市区的码头、港口、机场、高铁站等也多以楼宇经济的形态出现。

　　“上海工业上楼的案例很多，很多旧厂房把原来的产业保留，同时出现大量新业态，众多企业集聚其中，开展大量创新创业活动，这是‘工业上楼’的意义所在。”戴晓波表示，随着城市更新、产业转型以及人力资源调整，上海已从原来的劳动力城市转变为人才城市，“工业上楼”成为产业新业态的重要推动力。

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